各師財務局,兵團機關各部門、各直屬單位:
現將《兵團本級財政信息公開實施暫行辦法》印發你們,請認真貫徹執行。
兵團財務局
2016年7月11日
兵團本級財政信息公開實施暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規范財政信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對財政工作的知情權和監督權,提高財政工作的透明度,促進依法行政,充分發揮財政信息對兵團經濟社會活動的服務作用,根據《預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《兵團貫徹〈中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步推進預算公開工作的意見〉的實施意見》(新兵黨辦發〔2016〕56號) 及有關文件要求,結合兵團工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的財政信息,是指用信息的手段和方法反映財政工作運行的狀態和方式,即財政工作的政策、情況、資料和數據等蘊含內容的統稱。
第三條 財政信息公開應當遵循公平、公正、依法、及時、準確、便民的原則。
第四條 財政信息公開不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
第二章 財政信息公開內容
第五條 下列財政信息應主動向社會公開:
(一)財政規范性文件及有關財政政策、發展規劃。包括各類財稅制度、財政收入支出制度、會計、采購、國有資產管理等財政管理制度。
(二)財政行政許可、審批事項。包括財政許可審批事項的權限、范圍、標準、條件和程序等內容。
(三)財政預(決)算。包括:經兵團黨委常委會審議批準的兵團本級總預(決)算及經兵團財務局批復的兵團本級部門預(決)算。
(四)專項資金。專項資金公開的內容貫穿專項資金分配管理的全過程,包括專項資金制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等內容。
(五)政府采購。包括政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準,政府采購項目公告、采購文件、采購項目預算、采購結果等招標信息及監管處罰等信息。
(六)財政機關權限和財政監督的依據、范圍、程序、方式、時限、財政處理處罰種類、結果、違法違紀責任追究及監督、投訴舉報途徑等。
(七)兵團政府債務信息。包括兵團政府債務限額、余額、限期結構、使用、償還等情況。
(八)公共服務領域實施政府和社會資本合作模式(PPP)項目信息。包括PPP項目識別階段、項目準備階段、項目采購階段、項目執行階段、項目移交階段的信息。
(九)法律、法規、規章規定應當公開的其他財政信息。 法律、法規對上述事項的公開權限另有規定的,從其規定。
第六條 探索建立部門和單位國有資產公開制度,逐步公開本部門、本單位占有使用國有資產的總體情況、分布構成、主要實物資產數據和資產變動情況。
第七條 下列財政信息不予公開:
(一)涉及國家秘密的;
(二)涉及商業秘密的;
(三)涉及個人隱私的。
經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的財政信息,可以予以公開。財政信息中含有不予公開的內容,但能夠區分處理的,應當公開可以公開的內容。
第三章 財政信息公開的主體、方式、時間
第八條 財政信息的公開主體包括:
(一)兵團財務局是兵團本級總預(決)算信息、政府采購信息公開的主體,本級各部門各單位是部門預(決)算信息公開的主體。
(二)專項資金公開遵循“誰分配、誰公開,誰公開、誰解釋”的原則。公開的主體是項目主管部門,兵團財務局負責組織、指導和督促專項資金的公開工作。
(三)兵團財務局會同兵團有關部門推進、指導、協調、監督兵團范圍內的PPP項目信息公開工作,兵團有關部門、項目實施機構、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應真實、完整、準確、及時地提供PPP項目信息。
(四)法律、法規對財政信息公開的主體有具體規定的,從其規定;沒有規定的,以財政信息的擁有或制作單位為公開主體。財政信息的公開主體對所公開的內容進行解釋說明。
第九條 財政信息公開前,應當對照《中華人民共和國保守國家秘密法》進行保密審查。保密審查工作主要由財政信息公開主體負責,不能明確財政信息是否可以公開時,依照法律、法規和兵團有關規定報兵團或者兵團保密局確定。已經解密的財政信息,屬于主動公開范圍的,應當及時公開。
第十條 法律、法規對財政信息的公開指定發布媒體的從其規定,無具體規定的應當采取符合該信息特點、便于公眾及時準確獲得的以下一種或者幾種形式予以公開:
(一)兵團政務網站、兵團財務局政務網站及各部門、單位門戶網站;
(二)報刊、廣播、電視、雜志等公眾媒體;
(三)新聞發布會;
(四)信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等;
(五)其他便于公眾及時準確獲得財政信息的形式。
面向社會申請、直接分配給企業和職工的專項資金,要在《兵團日報》和兵團政務網上同步公開。
第十一條 財政信息原則上由其公開主體按相關程序公開;國家法律、法規及兵團對財政信息公開的權限另有規定的,從其規定。
第十二條 財政信息公開的時間:
(一)兵團本級總預(決)算經兵團黨委常委會批準后20日內向社會公開;各部門、單位預(決)算經兵團財務局批復后20日內向社會公開。
(二)專項資金管理辦法應在發文后5個工作日內向社會公開;資金申報通知、評審結果應在發文后2個工作日內向社會公開;分配結果、績效評價結果應在發文后5個工作日內向社會公開。
(三)對指定政府采購信息發布媒體中的網絡媒體,應當在收到公告信息之日起1個工作日內上網發布;指定的報紙,應當在收到公告信息之日起3個工作日內發布;指定的雜志,應當及時刊登有關公告信息。
(四)公共服務領域實施政府和社會資本合作模式(PPP)項目在識別、準備、采購階段的信息,在項目進入執行階段后6個月內的任一時點予以公開;項目執行階段的信息,在該信息對應事項確定或完成后次年的4月30日前的任一時點予以公開。
(五)對財政信息公開有具體規定的從其規定,沒有具體規定的,應當自該信息形成或者變更之日起的20個工作日內予以公開,并保持長期公開狀態。
第十三條 公民、法人或者其他組織發現與自身相關的財政信息記錄不準確、不完整、不合理的,可以提供相關的證據材料,要求及時予以更正。財政信息公開主體自接到更正申請后15個工作日內,應當作出是否予以更正的決定。無權更正的,應當轉送有權機關處理,并告知申請人。
第四章 監督與保障
第十四條 財政信息公開工作的考核,應當納入財政信息公開主體年度工作目標考核管理。
第十五條 財政信息的公開應當接受兵團紀檢監察、審計、財政(務)等部門的監督檢查。對檢查中發現的問題,財政信息公開主體應當及時制定整改措施并落實。
第十六條 財政信息公開主體提供虛假的財政信息,或者泄露國家秘密、相關單位和個人秘密,給國家、組織或個人利益造成損失的,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規的有關規定追究有關單位及相關責任人的責任。
第五章 附則
第十七條 兵團各師(市)可以參照本辦法,結合本師(市)實際,制定具體實施細則。
第十八條 本辦法由兵團財務局負責解釋。
第十九條 本辦法自發布之日起施行。
附件:
兵團本級財政信息公開清單
公網安備 66010002000103
