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《建設工程質量管理條例》第七條第二款：建設單位不得將建設工程肢解發包。第五十五條：違反本條例規定，建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

1.立案階段：行政執法機關檢查或者接到舉報等，發現建設單位將建設工程肢解發包，應立即制止，予以審查，并在7日決定是否立案。 2.調查取證階段：對立案的案件，指定專人負責，執法人員不得少于兩人，與當事人有直接利害關系的應當回避。調查時出示執法證件，允許當事人辯解陳述；行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。 3.審查階段：調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況作出決定。 4.告知階段：在行政處罰決定前，應書面告知當事人違法事實理由、依據及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。 5.決定階段：依法對違法情況作出行政處罰決定。 6.送達階段：行政處罰決定書應在7日內送達當事人。 7.執行階段：監督當事人在決定的期限內，履行生效的行政處罰決定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取申請人民法院強制執行等措施。 8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。