各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：
《兵團貫徹落實〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的實施意見》已經兵團同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
2022年12月23日
（此件公開發布）
兵團貫徹落實《計量發展規劃（2021—2035年）》的實施意見
為進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，根據《計量發展規劃（2021—2035年）》（國發〔2021〕37號）、《貫徹落實〈計量發展規劃（2021—2035年）〉任務分工方案》（全國計量聯辦〔2022〕1號）、《新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等規定，結合兵團實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察新疆和兵團重要講話重要指示精神，貫徹落實兵團第八次黨代會和兵團黨委八屆二次、三次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，以提升計量能力、服務兵團高質量發展為目標，以“補齊短板、縮小差距、打牢基礎、做好服務”為導向，以健全和完善計量標準體系為主線，堅持“創新突破、改革引領、需求牽引、供給提升、政府統籌、市場驅動、協同融合、開放共享”的基本原則，夯實兵團計量技術基礎、優化計量服務、強化計量監管效能，為推動兵團經濟社會高質量發展提供計量基礎支撐和保障。
（二）發展目標。到2025年，計量服務保障能力和計量監管水平顯著提升，保障職工群眾健康安全、維護經濟社會秩序平穩運行的作用更加突出。
——計量基礎能力建設不斷增強。在計量標準建設、檢定機構能力提升、人才隊伍建設、區域協作等方面持續發力，全面提高計量基礎能力。
——計量服務保障效能持續加強。計量服務能力逐步提升，社會公用計量標準建設力度進一步加大，公共安全、民生保障、生態環境、醫療衛生等領域計量保障能力持續加強。
——計量監督管理能力逐步提升。健全完善監管體制，創新監管模式，推進誠信計量分類監管，強化民生計量保障監管，完善計量監管鏈條，規范計量服務市場秩序。計量活動和行為規范有序，計量治理效能更加彰顯，社會各方計量法治意識明顯增強。
到2035年，建立滿足兵團經濟建設、社會發展、生態文明需求的計量標準體系，重點領域計量技術取得突破，民生計量得到充分保障，計量服務保障能力大幅增強，現代計量治理體系進一步健全，計量工作在服務兵團經濟社會高質量發展的地位和作用凸顯。
二、強化計量技術應用，提升服務保障能力
（三）服務棉花產業高質量發展。以滿足現代棉花產業發展的計量需求為目標，主要植棉師市建立一批包括非自動衡器檢定裝置（非自行指示秤、模擬指示秤、數字指示秤、電子汽車衡）、天平檢定裝置（電子天平、盤架天平、機械天平）、原棉水分測定儀檢定裝置、谷物容量器檢定裝置等在內的棉花產業相關社會公用計量標準；探索構建棉花產業計量技術服務主體多元化、形式多樣化的服務模式，為棉花種植、采收、加工、存儲、紡織、貿易等提供全鏈條計量服務。（責任單位：兵團市場監管局、科技局、農業農村局、兵團農墾科學院，各師市）
（四）服務兵團現代制造業發展。面向兵團推動工業強基增效、培育壯大戰略性新興產業等重大戰略的計量需求，積極為兵團產業計量基礎能力提升和工業強基建設提供計量技術服務。持續提升資源密集型、勞動密集型、數字經濟、生物制藥、新材料、裝備制造、電子信息、新能源、節能環保等產業的計量技術保障能力，建立若干急需的計量標準，促進紡織服裝、金屬冶煉和加工業延伸產業鏈、化學工業向精細化方向發展，非金屬礦物制品業產品多樣化。（責任單位：兵團市場監管局、國資委、科技局、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局，各師市）
（五）服務碳達峰碳中和。加快能耗在線監測平臺建設，加強碳排放監測系統計量標準建設，加大能源資源、環境和碳計量數據分析和利用，引導企業在生產活動中通過科學、合理、高效的能源消費結構調整，降低碳排放量。強化能源計量管理，持續開展能源計量審查，實現重點用能單位全部配備和使用能源計量器具，推動企業建立健全碳排放管理體系。（責任單位：兵團市場監管局、發展改革委、工業和信息化局、自然資源局、生態環境局、住房城鄉建設局、水利局、統計局，各師市）
（六）服務大眾健康與安全。推進醫療健康計量服務能力建設，圍繞健康食品、醫藥和醫療器械、疫病防控、診斷試劑、養生養老、醫療康復等開展計量測試技術服務。強化地震、洪澇干旱、森林草原火災等自然災害防御的計量保障，提高防災、減災、救災計量能力。加強公共安全領域計量基礎設施建設，積極引導交通安全、社會穩定和安全生產等領域計量測試技術應用。（責任單位：兵團市場監管局、公安局、農業農村局、自然資源局、水利局、民政局、衛生健康委、應急管理局，各師市）
三、嚴格計量監督管理，提升計量監管能力
（七）加強計量制度建設與實施。貫徹落實《中華人民共和國計量法》，嚴格執行國家計量校準、產業計量、計量數據等方面的法律法規及政策規定。按照兵團產業分布及發展實際需要，參與新疆維吾爾自治區相關地方計量技術規范制（修）訂、推廣應用實施等工作。完善計量監管“雙隨機、一公開”制度，嚴格推行國家法定計量單位，規范量值和單位的使用，完善計量比對工作機制，落實市場主體計量風險管控責任，強化計量風險防范意識。（責任單位：兵團市場監管局，各師市）
（八）強化民生計量監督管理。實施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監督管理，提升基層民生計量保障能力。持續開展對集貿市場、加油（氣）站、餐飲企業、商店、眼鏡制配場所的專項監督檢查，切實保障水表、電能表、燃氣表、加油（氣）機、數字指示秤、驗光儀器（焦度計、驗光鏡片箱、驗光儀、角膜曲率計）、體溫計（玻璃體溫計、醫用電子體溫計、耳溫計）、血壓計（無創自動血壓計）、心電圖儀、腦電圖儀、多參數監護儀等與職工群眾生活密切相關的強制檢定計量器具量值準確可靠。加大對衡器、原棉水分測定儀、谷物容重器等涉農計量器具和種子、農藥、化肥、農膜等農資類定量包裝商品的計量監管和保障力度，推動計量技術服務向學校、醫院、社區、養老院、連隊延伸。（責任單位：兵團市場監管局、教育局、生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、衛生健康委、應急管理局，各師市）
（九）推動誠信計量示范創建。加快構建以經營者自我承諾為主、行政部門推動為輔、社會各界監督三位一體的誠信計量體系。在商業、服務業等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。建立完善誠信計量信息公開和誠信計量承諾公示機制，通過計量監管服務信息化平臺實現信息收集，建立市場主體計量信用記錄，對失信主體加大監管頻次，將計量信用監管落到實處。（責任單位：兵團市場監管局，各師市）
（十）創新計量監管模式。建立完善日常監管與重點監管、專項治理與綜合治理相結合的監管制度，積極探索推廣以遠程監管、移動監管、預警防控為手段的非現場計量監管模式，鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統，探索建立智能計量器具實時監控、失準更換和監督抽查相結合的新型監管模式。（責任單位：兵團市場監管局，各師市）
（十一）嚴格規范計量行政執法。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。加強計量執法協作，依法依規加大辦案力度，做好行刑銜接，嚴厲打擊計量違法行為。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。（責任單位：兵團市場監管局、公安局，兵團法院、檢察院，各師市）
（十二）推動計量服務市場健康發展。充分利用市場資源和力量，通過政府購買服務、專項授權等形式，鼓勵各類計量技術機構參與計量相關工作，構建開放、多元的計量格局。推動計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務業發展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，確保科研成果有效和測試結果可信。（責任單位：兵團市場監管局、教育局、科技局、工業和信息化局、兵團農墾科學院，各師市）
四、加強計量基礎建設，提升技術支撐能力
（十三）推進計量標準體系建設。加快社會公用計量標準建設，逐步建立層次分明、鏈條清晰、穩定準確的計量標準體系。在兵團層面加快推進各類計量標準技術改造和升級換代，在重點領域新建一批社會公用計量標準。在師市層面根據區域發展需要建立強制檢定社會公用計量標準，充分利用社會各方計量資源，建立非強制檢定計量標準。在企業層面引導重點行業企業加強計量能力建設，建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和內部保障體系。（責任單位：兵團市場監管局、財政局，各師市）
（十四）加強計量技術機構建設。加強現有第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市、第六師五家渠市、第八師石河子市法定計量檢定機構能力建設，指導具備條件的師市計量機構建設計量標準，逐步保障本師市計量監管需求；落實好兵團市場監管局與西北國家計量測試中心和新疆維吾爾自治區計量測試研究院簽訂的合作框架協議，發揮其技術優勢，扶持發展壯大兵團計量技術機構；指導計量檢定能力薄弱的師市積極與對口援疆省市、相鄰地州和第三方計量技術機構協作，充分發揮其計量技術機構技術優勢，逐步保障轄區計量服務需求；鼓勵具備條件的計量器具使用單位建設計量標準，開展企業計量檢定，彌補檢定力量不足的弱項，提高計量器具檢定率。（責任單位：兵團市場監管局，各師市）
（十五）加強計量人才隊伍建設。以兵團各法定計量檢定機構為依托，實施計量專業技術人才提升行動，制定階梯式計量專業技術人員培訓計劃，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升兵團計量專業技術人員能力。建立兵團計量人才庫，培養計量標準考評員和法定計量檢定機構考評員，推進注冊計量師職業資格與職稱、職業技能等級、職業教育學分等制度有效銜接。充分利用西北國家計量測試中心、新疆維吾爾自治區計量測試研究院、對口援疆省市計量機構優勢資源，采取組織培訓學習、掛職鍛煉、脫崗進修等方式，提高計量管理與技術人員計量服務與保障能力。（責任單位：兵團市場監管局、人力資源社會保障局，各師市）
（十六）提升企業計量能力和水平。引導大中型企業建立完善與其生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵企業加強計量基礎設施建設，合理配置計量管理人員與計量器具。以兵團所轄各工業產業園區為試點，發揮大中型企業和各類計量技術服務機構引領帶動作用，提升產業鏈相關中小企業計量保障能力。按照國家激勵企業增加計量投入的有關普惠性政策規定，依法落實企業新購置計量器具所得稅按一定比例一次性稅前扣除等有關政策。（責任單位：兵團市場監管局、科技局、工業和信息化局、財政局，國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局，各師市）
（十七）推動計量交流合作。深化兵地計量戰略合作機制，實現跨行業、跨地域、跨領域的技術交流與需求對接，打造區域資源互補、市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融、監管執法互聯的合作模式。切實用好對口援疆優勢，主動爭取對口省市計量技術指導幫扶、項目援建，縮小區域計量發展差距，推動兵團計量協調發展。（責任單位：兵團市場監管局，各師市）
五、保障措施
（十八）強化組織領導。各級各部門要高度重視計量工作，充分認識計量在服務高質量發展中的基礎性、戰略性、引導性作用，將計量事業發展與國民經濟和社會發展規劃實施有效銜接。各師市要結合本地區發展實際，細化具體工作措施，明確發展重點，分解目標任務，落實工作責任。各有關部門要結合職責采取有力措施，確保本意見各項任務落實，對實施過程中的重大問題進行溝通協調，加強統籌推進，確保任務完成。（責任單位：各有關部門和單位，各師市）
（十九）加大政策支持力度。建立和完善財政保障機制，將公益性計量工作所需經費按規定納入同級預算。對公益性計量技術機構予以支持，根據計量工作實際，對社會公用計量標準建立、標準溯源、設備購置、強制檢定、人才培養、信息化建設等公益性計量工作予以必要的保障。（責任單位：兵團市場監管局、發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局及有關部門和單位，各師市）
（二十）加強計量文化建設。創新計量文化表現形式，結合世界計量日、消費者權益保護日、質量月、市場監管科技周等活動，面向職工群眾、面向社會普及計量知識、宣傳計量文化。組織開展計量科技知識、計量文化的宣傳教育，增強全社會對計量的認識和關注。開展計量線上教育資源建設與應用，提升職工群眾科學素質，推動計量宣傳工作日常化、大眾化、通俗化，積極培育以“科學公正、精益求精、求實奉獻、勇創一流”為核心內容的新時代計量精神。（責任單位：兵團市場監管局、科技局、工業和信息化局、文體廣電和旅游局，各師市）
（二十一）狠抓工作落實。各師市、各有關部門要建立落實《計量發展規劃（2021—2035年）》和本實施意見的工作責任制，按照職責分工，對重點任務推進情況開展監督檢查，積極研究解決落實中的問題。兵團市場監管局會同有關部門加強對本實施意見落實情況的跟蹤監測，每年開展總結評估，推廣先進典型經驗做法，督促各師市、各單位工作落實、落地。（責任單位：各有關部門和單位，各師市）
新疆生產建設兵團辦公廳
2022年12月23日印發
公網安備 66010002000103
