5月17日，二師三十三團葫蘆島景區航拍。兵團日報常駐記者 李嘉成 攝
5月25日，文旅項目簽約儀式現場。唐媛媛 攝
5月25日，2025新疆國際旅行商大會活動現場。 兵團日報記者 朱丹丹 攝
5月25日，自治區和兵團在阿克蘇地區庫車市聯合召開的2025年新疆旅游發展大會上，《新疆維吾爾自治區文化和旅游產業集群發展規劃（2025—2030年）》（以下簡稱《規劃》）正式發布。這一規劃的出臺，標志著新疆文化和旅游產業發展進入了一個全新的階段，將為新疆打造萬億元級文旅產業集群奠定堅實基礎。
2024年8月，新疆將文化和旅游產業納入自治區“十大產業集群”發展序列。在文化和旅游部的精心指導下，自治區文旅廳會同國家發改委宏觀經濟研究院，立足新疆實際，以產業發展為切入點和落腳點，按照“空間集聚、要素集中、區域協同、特色發展”總體思路，突出優勢文化、旅游、體育業態，編制了該《規劃》，旨在促進文旅體全方位融合、全鏈條拓展、集群化發展，形成文旅體多業互促聯動、區域協調共進的發展格局。
形成“一核三帶四心多節點”產業布局結構
根據自治區文化旅游資源分布和產業發展現狀，《規劃》提出了“一核三帶四心多節點”的產業布局結構。
一核：烏魯木齊市作為全疆文化和旅游產業的核心引擎，將著力打造集旅游集散、文化演藝、文化創意、冰雪運動、裝備制造等于一體的世界旅游目的地，以及“絲綢之路經濟帶”文化和旅游國際交流中心。烏魯木齊憑借其在交通、經濟、文化等方面的優勢，能夠有效匯聚各類資源，輻射帶動全疆文旅產業發展。
三帶：依托新疆“三山夾兩盆”的獨特地貌以及豐富多樣的生態、文化資源，構建貫穿全疆的阿爾泰山、天山、昆侖山三大文化和旅游產業帶。阿爾泰山帶擁有壯麗的自然風光和獨特的民俗文化，以冰雪旅游、生態旅游為特色；天山帶匯聚了草原、森林、湖泊等多種景觀，以及豐富的歷史文化遺跡，是新疆旅游的核心區域；昆侖山帶則以其神秘的自然景觀，吸引著眾多探險愛好者。
四心：伊犁州、喀什地區、阿勒泰地區、吐魯番市作為文化和旅游產業集群發展的四大區域中心。伊犁州以其優美的草原風光和濃郁的民俗風情聞名遐邇；喀什地區是古絲綢之路的重要節點，擁有豐富的歷史文化遺產和獨特的民族風情；阿勒泰地區以其絕佳的冰雪資源和原生態的自然景觀吸引大量游客；吐魯番市則以其悠久的歷史、獨特的氣候和豐富的瓜果資源，成為新疆旅游的熱門目的地。這四個區域中心將發揮各自的特色優勢，輻射帶動周邊地區的文旅產業發展。
多節點：昌吉州、巴州、阿克蘇地區、和田地區等作為重要節點，將發展區域特色集群產業，與“一核三帶四心”聯動發展。各節點地區依據自身的資源特色，如昌吉州的回民文化、巴州的塔里木河風光、阿克蘇地區的庫車文化、和田地區的玉石文化等，打造具有地域特色的文旅產業項目，形成全疆文旅產業協同發展的良好格局。
集中打造三大優勢產業鏈
圍繞上述空間布局，《規劃》提出集中打造文化、旅游、體育三大優勢產業鏈。
優勢文化產業鏈：著眼于發展“文化+”產業，重點在鞏固提升文化演藝產業、發展壯大文化創意產業、創新發展文化貿易產業、培育發展數字文化等四大產業上發力，致力于建設絲綢之路經濟帶文化交流合作核心區。通過挖掘新疆豐富的歷史文化和民族文化資源，打造具有國際影響力的文化演藝品牌，推動文化創意產品的開發與推廣，加強文化貿易合作，以及利用數字技術創新文化傳播和體驗方式，提升新疆文化產業的競爭力。
優勢旅游產業鏈：依托新疆得天獨厚的自然資源與深厚的歷史文化底蘊，著力做強觀光度假旅游產業，加快發展自駕旅游、鐵路旅游、低空旅游、跨境旅游產業，形成優勢互補、協同發展的五大特色旅游產業。新疆擁有廣袤的地域、多樣的自然景觀和獨特的人文風情，為各類旅游產業的發展提供了廣闊空間。發展自駕旅游可以讓游客更自由地探索新疆的美景；鐵路旅游能夠串聯起各大旅游景點，提供便捷的出行方式；低空旅游則從全新的視角展示新疆的壯美山河；跨境旅游憑借新疆與多個國家接壤的地緣優勢，加強國際旅游合作。
優勢體育產業鏈：發揮新疆冰雪、地質、文化資源等優勢，大力發展冰雪產業、戶外運動產業，培育發展裝備制造業，打造自治區文旅產業集群的新增長極。新疆的冰雪資源豐富，冰雪運動發展潛力巨大；獨特的地質地貌為戶外運動提供了絕佳的場地。通過發展體育產業，不僅可以滿足游客的運動休閑需求，還能帶動相關裝備制造業的發展，促進產業融合。
明確未來發展目標
《規劃》圍繞打造3大產業鏈、12項特色產業，明確了未來發展目標：到2030年，年度接待旅游總人數超過4億人次；全疆文化旅游體育產業綜合營收達到1萬億元，其中，文化、旅游、體育產業總收入分別達到1900億元、5200億元、2900億元，文化和旅游及相關產業增加值占全區GDP的比重達到10%；文化和旅游規模以上（限額以上）企業達到2000家（戶）以上，培育3家主營業務收入超100億元的龍頭企業，10家主營業務收入超10億元的骨干企業，產業帶動就業超過150萬人。
為實現這些發展目標，《規劃》提出了六項重大建設工程，包括重大基礎設施支撐、經營主體引育壯大、數智賦能文旅增效、宣傳推廣引客入疆、服務創優安全保障、區域合作兵地融合。通過完善交通、住宿等基礎設施，培育壯大文旅企業，利用數字化技術提升文旅產業效率，加強宣傳推廣吸引更多游客，提升旅游服務質量和保障安全，以及加強區域合作和兵地融合，全方位推動新疆文旅產業發展。 同時，從加強組織協調、加大政策支持、深化改革創新等三個方面提出了保障措施。
新疆將按照《規劃》部署，制定出臺一系列支持產業集群發展的政策措施，在財政稅收、金融支持、用地保障、人才保障方面給予傾斜，形成政府推動、部門協同、社會參與、群眾共享的“大文旅”發展格局。 此外，為吸引更多社會資本參與新疆文旅產業集群發展，《規劃》明確提出要充分發揮龍頭企業引領帶動作用，培育招引一批領軍企業、總部企業、新興文化和旅游企業。
后續自治區將制定發布文化和旅游產業重點招商項目目錄，精準招引一批具有示范引領作用的補鏈固鏈重大項目。相關《規劃》內容和招商項目可在自治區文旅廳官方網站和新疆文旅投融資服務平臺上查閱。
《規劃》的發布，為新疆文旅產業發展描繪了宏偉藍圖。在未來的發展中，新疆將充分發揮自身資源優勢，通過產業集群化發展，推動文旅產業邁向新的高度，實現從“資源大區”到“產業強區”的轉變，讓新疆的文旅產業成為全國乃至世界的一張亮麗名片。
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